观韬科技观察 | 《中华人民共和国科学技术普及法》要点解读
作者：马钰朋
引言：2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议通过新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》），这是自2002年以来该法的首次修订，全文主要围绕科技创新、人才培养和社会发展需求等方面展开，将科普提升到与科技创新同等重要的战略高度。
在科技飞速发展，人工智能、生物技术等前沿科技日新月异的当下，此次修订不仅为科普构建了更加完善的法律体系，也为向公众普及复杂的前沿科技知识并引导公众正确理解科技提供了法律保障。本文将从提升科普战略地位、完善法律架构、全面升级战略理念等六个方面对《科普法》进行解读。
一、提升科普战略地位和全民科学素质
《科普法》第四条明确规定，“国家把科普放在与科技创新同等重要的位置”，从法律层面赋予科普至关重要的地位，将科普提升到与科技创新并驾齐驱的水平。这一规定不仅有助于增加国家科技竞争力，促进科技与经济的深度结合，而且能为推进产业升级和创新进步提供有力支撑。未来，科普将在政策制定与资源分配环节得到与科技创新等同的对待。
从社会层面看，科普是提升全面科学素质的有效手段。通过实施全民科学素质行动（《科普法》第十一条）及系统性地开展科普工作，在全社会形成良好的科学学习氛围，以达到提高大众对世界的认知、培养科学思维与方法、促进技术应用与创新的重要目的。
二、完善法律架构
《科普法》从六章三十四条修订扩展至八章六十条，新增“科普活动”和“科普人员”两章，分别从活动和人员方面对科普工作进行规范，优化和完善法律架构，涵盖包括活动策划、执行以及人员培养、激励等多个科普关键环节。
“科普活动”章（《科普法》第三十一条至第三十八条）对科普活动的组织、形式、内容等进行了系统的规范。“国家推动新技术、新知识在全社会各类人群中的传播与推广，鼓励各类创新主体围绕新技术、新知识开展科普，鼓励在科普中应用新技术，引导社会正确认识和使用科技成果，为科技成果应用创造良好环境”（《科普法》第三十一条），促进了科研成果的转化与应用，让科研成果高效地从实验室走向市场，实现其经济价值和社会价值。
“科普人员”章（《科普法》第三十九条至第四十三条）为专业科普人员对于科技成果的法律解读和科普活动的合规开展提供了重要法律保障，增强了科普人员的权益保障并促进其职业发展，进一步推动科普工作专业化、规范化地开展。
三、全面升级战略理念
《科普法》的战略理念从“实施科教兴国战略和可持续发展战略”转变为“实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略”（《科普法》第一条），这一转变体现了科普在新时代国家发展战略中的关键地位，为科普事业指明方向，有助于促进科技法在科技创新中的落实。
四、明确政府、企业、社会组织责任
《科普法》第十五条规定政府需实施全民科学素质行动，制定规划，加强统筹协调，其从法律层面明确了政府在科普工作中主导和推动责任，确保政府在科普资源投入、科普基础设施建设、科普活动组织等方面积极作用。
企业应结合科研生产开展科普，有条件的设立科普场馆（《科普法》第二十三条），不仅能够履行社会责任，又能提升企业形象，同时促进科技成果的社会转化。社会组织应发挥优势，组织开展科普活动（《科普法》第二十四条），确保科技成果在合法合规的框架内通过科普进行宣传，形成科技与企业、社会的合力合作。
五、保障权益与完善法律责任
《科普法》加大对科普组织和工作者合法权益的保护力度，鼓励其自主开展科普活动，依法获得资助和捐赠（《科普法》第八条、第二十八条、第四十九条），有助于科普组织和工作者权益保障的全面升级。而对于以科普为名虚假科普、误导公众等违法行为，《科普法》进行了更细致的界定和更严厉的处罚规定（《科普法》第五十四条至第五十九条），合理合法地规范科技科普活动。
六、整合科普资源与优化配置
为满足科普新趋势和新发展，规定每年9月为全国科普月（《科普法》第七条），助力产业升级和转型。科普月提供了稳定的制度保障，使各行各业聚焦于新兴技术和产业发展，整合各方科普平台和资源，全面提升全民的科普参与度。
为优化科普资源配置，推动科普事业均衡发展，《科普法》加强了对特殊群体与区域的关注，提出对革命老区、民族地区、边疆地区和经济欠发达地区科普工作的扶持，要求围绕老年人、残疾人等特殊群体开展科普服务，科普场馆对青少年实行免费或优惠政策（《科普法》第五条、第四十九条），确保特殊群体和区域也能在科技法的普及过程中平等学习科技法律知识，享受科技发展成果。
新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》，以全方位的革新，为我国科普事业的发展筑牢了坚实根基。从战略地位的提升，到法律架构的完善；从战略理念的升级，到各方责任的明确；从权益保障与法律责任的落实，再到科普资源的整合与优化配置，每一处修订都精准回应时代需求，意义深远。它不仅是科技进步的有力助推器，更是提升全民科学素质、促进社会可持续发展的关键保障。在未来，随着《科普法》的深入实施，相信科普事业必将蓬勃发展，助力我国在科技创新的浪潮中乘风破浪。
