破产财产网络拍卖的操作方法
当前，全国各地破产管理人在淘宝网上通过网络拍卖方式处置破产财产的做法逐渐普及。相比传统的拍卖机构线下拍卖，破产财产网络拍卖具有拍卖信息更公开透明、关注人数更多、处置时间更短、成交溢价率更高、零佣金等优势，极大地提高了破产财产处置效率。相信不久的将来，破产财产网络拍卖将会成为破产财产处置的主流渠道。2018年3月，在北京观韬中茂（大连）律师事务所担任破产管理人的某服装公司破产清算案中，首次通过淘宝网对破产财产进行网络拍卖。现将有关操作经验分享给大家。
一、开通管理人直接挂拍通道的背景
2016年8月2日，最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释[2016]18号，以下简称“《网拍规定》”），自2017年1月1日起实施。《网拍规定》规定了除法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置或不宜采用网络拍卖方式处置的以外，人民法院以拍卖方式处置资产的应当采取网络司法拍卖方式。2016年11月25日，淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网等五家机构被最高人民法院纳入司法拍卖网络服务提供者名单库。
但是，《网拍规定》主要适用于法院执行程序中的财产拍卖，没有专门针对破产财产网络拍卖的规定内容，破产财产拍卖还不能直接适用《网拍规定》。网络司法拍卖平台是为法院执行程序中实现财产拍卖设置的，不能完全兼容破产财产拍卖的需求。为保证执行财产拍卖和破产财产拍卖相对独立进行，避免主体混淆、责任不清、法院承担管理人工作，淘宝网进行了技术处理，依托法院执行网拍通道开通运行了破产管理人直接挂拍通道。2017年5月27日，在最高人民法院和阿里巴巴集团的努力下，淘宝网司法拍卖平台升级为执行程序和破产程序两个拍卖通道并存，通过破产财产网络拍卖处置的财产以“（破）”字明确系破产财产拍卖，拍卖的实施主体为管理人，监督单位为受理破产案件的人民法院。2017年8月16日，淘宝网开通运行了破产管理人直接挂拍通道。直拍通道的开通，标志着破产财产网络拍卖平台和通道正式搭建完成。
二、管理人直接挂拍通道的搭建
（一）搭建方式
破产管理人直接挂拍通道是淘宝网法院网拍通道的一个子通道。法院可将已进入破产管理人名册库的中介机构全部加入到该通道的数据库中，再根据破产财产拍卖的需要，在淘宝网法院网络拍卖账号（以下简称“法院网拍账号”）下，设立多个破产管理人网络拍卖子账号（以下简称“管理人子账号”）。管理人子账号可以通过以下两种方式设立：
1、在法院网拍账号之下，新增设一个破产专用账号，在破产专用账号之下，设立多个管理人子账号。如图所示：
2、在法院网拍账号之下，直接设立多个管理人子账号。如图所示：
（二）功能及开设
1、破产专用账号的功能及开设
破产专用账号是法院专门用来管理破产案件的账号，具备审核破产财产拍卖、发布破产财产拍卖信息等功能，但不能发布执行案件和其他类型案件财产拍卖信息。法院新开设破产专用账号时，需联系淘宝网工作人员，并向淘宝网出具盖章委托函，由淘宝网工作人员完成账号开设并告知开设结果。
2、管理人子账号的功能及开设
管理人子账号是专门提供给破产管理人使用、处理一个或者多个破产案件的账号，可以对一个或者多个破产案件的破产财产拍卖进行管理。管理人子账号只能编辑拍卖公告、拍卖标的物信息，没有发布标的物功能。
管理人子账号由法院开设，具体流程如下：
（1）破产管理人将一个专门用作破产案件的淘宝网账号和联系人电话提供给法院，用于设置管理人子账号。
（2）法院登陆淘宝网司法拍卖平台（https://sf.taobao.com），在页面最下方“法院服务”中点击“法院后台登陆”。
（3）完成后台登陆后，点击破产管理人按钮，出现如下弹窗，填写内容并保存，添加成功后即会出现在当前页列表中。
三、破产财产网络拍卖信息发布
（一）发布依据
《网拍规定》第十二条规定，网络司法拍卖应当先期公告，拍卖公告除通过法定途径发布外，还应同时在网络司法拍卖平台发布。拍卖动产的，应当在拍卖十五日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖三十日前公告。拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息。
《网拍规定》第十三条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息：“（一）拍卖公告；（二）执行所依据的法律文书，但法律规定不得公开的除外；（三）评估报告副本，或者未经评估的定价依据；（四）拍卖时间、起拍价以及竞价规则；（五）拍卖财产权属、占有使用、附随义务等现状的文字说明、视频或者照片等；（六）优先购买权主体以及权利性质；（七）通知或者无法通知当事人、已知优先购买权人的情况；（八）拍卖保证金、拍卖款项支付方式和账户；（九）拍卖财产产权转移可能产生的税费及承担方式；（十）执行法院名称，联系、监督方式等；（十一）其他应当公示的信息。”
《网拍规定》第十四条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台对下列事项予以特别提示：“（一）竞买人应当具备完全民事行为能力，法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件；（二）委托他人代为竞买的，应当在竞价程序开始前经人民法院确认，并通知网络服务提供者；（三）拍卖财产已知瑕疵和权利负担；（四）拍卖财产以实物现状为准，竞买人可以申请实地看样；（五）竞买人决定参与竞买的，视为对拍卖财产完全了解，并接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵；（六）载明买受人真实身份的拍卖成交确认书在网络司法拍卖平台上公示；（七）买受人悔拍后保证金不予退还。”
如前所述，破产财产网络拍卖不完全等同于执行程序中的网络司法拍卖，最大的区别在于委托人不同。破产财产网络拍卖的委托人是破产管理人，而执行程序中的网络司法拍卖委托人是法院。所以，破产财产网络拍卖信息发布参照《网拍规定》的以上规定编制和发布，发布主体为管理人。信息发布的具体内容包括竞买公告、竞买须知、标的物介绍，可以融合《网拍规定》的以上规定内容，相对比较灵活。
（二）操作步骤
1、创建公告
使用管理人账号登录法院后台：https://sf.taobao.com/console/index.htm，点击“创建破产项目”，如下图：
2、填写公告内容信息，具体如下：
（1）选择监督法院：只会展示添加当前账号为破产管理人的法院名称；
（2）填写破产管理人名称：破产管理人名称将展示在标的物详情页，系统会在最后面自动添加管理人3个字，例如：“***企业破产管理人”，如下图：
3、创建标的物
填写标的物详细信息后，点击“确认无误，提交审核”，如下图：
4、提交审核
提交审核后标的物状态变成“审核中”，法院登陆破产专用账号或法院网拍账号即可看到该拍卖标的，并进行审核、编辑、发布，如下两图所示：
5、法院审核
如果法院设置了破产专用账号，审核工作通过破产专用账号操作；如果法院没有设置破产专用账号，审核工作通过法院网拍账号完成。法院登陆相应账号后，找到待审核的标的物或者公告，点击“去审核”，如下图：
法院检查公告和标的物相应信息，如有问题，可自行编辑相关内容或者点击“退回修改”，由破产管理人修改后重新提交，退回修改需填写退回理由，破产管理人可根据退回理由做相应修改，如下图：
法院对公告和标的物信息审核通过后，点击“确认无误，下一步”，进入待发布状态，如图：
四、破产财产网络拍卖的实施
（一）保留价、保证金、增降价幅度
《网拍规定》第十条规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。
《网拍规定》第十七条规定，保证金数额由人民法院在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。 竞买人应当在参加拍卖前以实名交纳保证金，未交纳的，不得参加竞买。申请执行人参加竞买的，可以不交保证金；但债权数额小于保证金数额的按差额部分交纳。交纳保证金，竞买人可以向人民法院指定的账户交纳，也可以由网络服务提供者在其提供的支付系统中对竞买人的相应款项予以冻结。
《网拍规定》第二十条规定，网络司法拍卖从起拍价开始以递增出价方式竞价，增价幅度由人民法院确定。竞买人以低于起拍价出价的无效。
《网拍规定》第二十七条规定，起拍价及其降价幅度、竞价增价幅度、保证金数额和优先购买权人竞买资格及其顺序等事项，应当由人民法院依法组成合议庭评议确定。
依据上述规定，网络司法拍卖的起拍价、保证金、增降价幅度等事项应由法院进行确定，但是淘宝网破产管理人直接挂拍通道在破产财产的起拍价、降价次数及降价幅度等方面与执行财产的网拍规则做了明显的区分，已经根据破产财产处置的特点实现了对破产财产的起拍价、降价次数及幅度均不予限制的技术支持。破产管理人在进行破产财产网络拍卖时，起拍价、保证金、增降价幅度等事项应参照以上《网拍规定》确定，并尽量符合该规定的要求。管理人应按照《企业破产法》的规定，制定破产财产变价方案，将以上内容纳入方案中，提交债权人会议表决并申请法院裁定批准。
（二）破产财产拍卖的竞价
《网拍卖规定》第二十条规定，网络司法拍卖的竞价时间应当不少于二十四小时。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价即为成交价；有出价的，竞价时间自该出价时点顺延五分钟。竞买人的出价时间以进入网络司法拍卖平台服务系统的时间为准。
《网拍卖规定》第二十六条规定，网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。
破产财产网络拍卖的竞价完全遵守以上规则。
网络拍卖延时周期具体是指在拍卖结束前五分钟内出价，拍卖结束时间会在出价时间的基础上延长五分钟，五分钟内的每次出价都会触发延时（具体以标的物详情页的倒计时为准）。根据上述有关流拍的规定，至少经过两次拍卖流拍的才可进行变卖，同时也可进行再次拍卖。
（三）关于拍卖标的物展示看样
根据《网拍规定》第八条，实施网络司法拍卖的网络服务提供者应当承担全面、及时展示人民法院及其委托的社会机构或者组织提供的拍卖信息。
因相关技术水平的限制，仅通过网络平台的展示竞买人仍有可能对拍卖标的物实际情况产生误解，因此《网拍规定》规定了网络司法拍卖应当先期公告，目的在于使竞买人在竞买前充分了解到拍卖标的物已知及可能存在的瑕疵。同时，不论是网络司法拍卖服务提供者还是委托破产财产拍卖的管理人，一般都建议竞买人进行实地看样，并为竞买人看样提供便利条件。在拍卖公告发布之后，竞买人同样可以对拍卖标的物进行咨询和展示看样，看样时间一般为自拍卖公告发布之日起至拍卖结束前。竞买人应认真查看所竞买的标的物实际情况，对于未看样的竞买人，一般视为对标的物实物现状的确认。竞买人一旦作出竞买决定，即表明已完全了解并接受标的物的现状和一切已知及未知的瑕疵。
五、我们的建议
近年来，从大到飞机、小到一台设备，都能实现在淘宝网上出售。淘宝网破产财产拍卖通道的建立，极大地便利了管理人处置破产财产工作。在沿海等经济发达省份破产案件审理中，破产财产出售基本采取网络拍卖的方式。为推进破产财产网络拍卖，我们建议：
1、已经建立破产管理人名册的高级人民法院、中级人民法院，应当在淘宝网已建立的网络司法拍卖账号下建立破产专用账号，并按照管理人名册为每家管理人建立管理人子账号。如果破产案件由基层法院管辖，可以在基层法院司法拍卖账号下直接建立本案的管理人子账号，开展破产财产网络拍卖；也可以利用中级人民法院已经建立的管理人子账号，开展破产财产网络拍卖；
2、管理人接受法院指定后，应及时将破产案件信息发布在全国企业破产重整案件信息网上，并通过受理破产的法院将案件录入破产管理人工作平台，取得该破产案件机构管理员账号、密码，进行信息发布；
3、管理人应在淘宝网上注册一个固定的专用账号，作为该机构接受法院指定办理破产案件的破产财产拍卖账号，避免和私人账号混用；
4、管理人在办理破产案件时，在条件允许情况下，应尽量采取网络拍卖方式处置破产财产。在制定和提交债权人会议审议破产财产变价方案时，应详细向债权人会议、法院解释破产财产网络拍卖的优势，取得法院、债权人会议的支持。同时，协助法院建立账号、开设通道，做好网络拍卖的各项技术准备工作；
5、网络拍卖平台仅供管理人发布拍卖信息、为破产财产拍卖提供集中竞价交易技术支持，要想进一步提高破产财产拍卖成交率，管理人应线上线下结合，在发布网络交易信息的同时，注重线下推介，与潜在竞买人直接进行信息交流和交易谈判，提高破产财产成交的可能性。
本文仅为我们对相关法律法规的一般解读，不能作为正式法律意见和建议，如果您有特定的问题，请与观韬律师事务所联系咨询事宜。
郑露伸，观韬中茂大连办公室律师助理。毕业于大连海事大学，法律硕士学位，曾就职于某大型国企。目前主要从事资本市场及公司相关法律事务。
郑 露 伸
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