观韬视点 | 哪些数据资产入表呢？现阶段数据资产入表案例及法律实践分析
作者：王渝伟 朱敏婕
引言：自2024年1月1日起，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）实施已近一个季度，各地自去年年底试点探索直至目前实施阶段，均开始了数据资产入表的落地实施工作，已有较多成功进行数据资产入表的案例报道，本文初步梳理了目前我国数据资产入表案例的基本情况，并展开相关法律实践分析，以供关注该事宜的读者探讨。
标题 | 日期 | 城市 | 概况 |
北京开运集团 入选北京数据 资产入表试 点企业 （仅试点） | 2023/07/10 | 北京市 | 在全球数字经济大会的“数据要素高峰论坛”上，北京市通州 区企业开运集团获颁《数据资产登记凭证》， 成为本市首批数据资产入表试点企业。这将助力航天领域的建 设，激发数字经济发展的新活力。 |
北京佳华科技 入选北京数 据资产入表 试点企业 （仅试点） | 2023/07/10 | 北京市 | 在全球数字经济大会的数据要素高峰论坛上，北京市通州区企 业佳华科技获颁《数据资产登记凭证》， 成为本市首批数据资产入表试点企业。这将助力智慧城市的建 设，激发数字经济发展的新活力。 |
探索数据资 产管理实现数 据资产确 认登记第一单 | 2023/10/11 | 浙江省温州市 | 浙江省温州市财政局以温州市大数据运营有限公司“信贷数据 宝”数据资源为实例，率全省之先积极探索 数据资产管理试点工作，实现数据资产确认登记第一单，这也 是目前国内有公开报道的财政指导企业数据资 产入表第一单。 |
青岛华通集 团率先实现数 据资源入表 | 2024/01/01 | 青岛市 | 青岛华通集团将公共数据融合社会数据治理的数据资源——企 业信息核验数据集，列入无形资产-数据资源 科目，计入企业总资产，成为青岛市首个实现企业数据资源入 表的实践案例 |
联合电服公 司成功实现 数据资产计 入财务报表 | 2024/01/01 | 广东省 | 广东联合电子服务股份有限公司作为行业首家、全国首批数据 资产入表的企业之一，于2024年1月1日正式 将数据资产计入财务报表。 |
天津市首单 数据资产入表登记 评估工作顺利完成 | 2024/01/01 | 天津市 | 2024年1月1日，天津市首单数据资产入表登记评估工作顺利完 成，河北区供热公司获得《数据资产登记证书》 ，成为首个具备数据资产入表条件的国有企业。 |
成都数据集团 成为西南地区首 批数据资产入表企业 | 2024/01/01 | 四川省成都市 | 成都数据集团基于公共数据运营服务平台运行产生的数据，经过 资产认定、合规评估、经济利益分析、成本 归集与分摊等环节，率先完成数据资产入账，后期将进行相关 披露。 |
全国首单工业 互联网数据资 源入表案例在 桐乡落地 | 2024/01/01 | 浙江省桐乡市 | 2024年1月1日，全国首单工业互联网数据资产化案例在浙江省 桐乡市落地，浙江五疆科技发展有限公司已完成数据资源入表 准备，并正式启动入表工作，目前该公司主要入表的数据为 “化纤制造质量分析数据资产”。 |
重庆巴南区打造 停车数据资 产入表范例 | 2024/01/01 | 重庆市 | 2024年1月1日，巴渝数智公司联合巴州产发集团、浙江数字 医疗卫生技术研究院，共同打造了西部首批智慧停车数据资产 入表范例，已在北京市知识产权保护中心和北京国际大数据交 易所申请数据知识产权登记。 |
无锡梁溪区完成 企业数据 资源“入表“ | 2024/01/01 | 江苏省无锡市 | 2024年1月1日，在梁溪区大数据管理局的指导下，无锡市梁 溪大数据有限公司、中科城市大脑数字科技（无锡）有限公司、 鲜度数据（无锡）有限公司、江苏猪八戒企业服务有限公司等 辖区内企业成为国内首批完成数据资源“入表”的企业 |
重庆市长寿区近 100万元 数据资产纳入 财务报表 | 2024/01/01 | 重庆市 | 2024年1月1日上午，在重庆盈新数字科技公司，财务人员正将 一笔47万元的费用纳入财务报表，标志着长寿区成为首批数据 资产入表的探路先锋。 |
江苏首批！盐 城市大数据 集团发布企业数 据资源入表案例 | 2024/01/01 | 江苏省盐城市 | 2024年1月1日，盐城市大数据集团顺势而为，携手江苏 沃叶软件有限公司、江苏地北网络工程有限公司，先行 先试入表工作，并于1月8日举行企业数据资源入表案例发布活动。 |
沧州建投集团 打响沧州数据 资产化第一枪 （尚未入表） | 2024/01/01 | 河北省沧州市 | 2024年1月1日，沧州建投集团与九章科技公司在管业大厦 隆重召开数据资产化项目启动大会。启动会上，双方签订了 数据资产服务协议，九章科技公司将提供数据资产化全流程 服务，助力沧州建投集团在全市乃至全省率先完成数据资 产入表目标。 |
成都金牛城投 集团率先启 动数据资产 化探索 | 2024/01/03 | 四川省成都市 | 2024年1月3日，成都市金牛城市建设投资经营集团有限公司率 先启动数据资产化探索，成为国内首批完成数据资源“入表” 的企业，数据资源“入表”是指将数据确认为企业资产负债表中 “资产”一项，在财务报表中体现其真实价值与业务贡献。 |
河南省首单数据 资产融资 获批800 万元 | 2024/01/11 | 河南省郑州市 | 2024年1月11日，在河南数据集团揭牌成立一周年之际，河南 数据集团“企业土地使用权”数据在郑州数据交易中心挂牌上 市，获颁“数据产权登记证书”。金融机构根据会计师事务所 、资产评估事务所、律师事务所有关意见，向河南数据集团批 准授信额度800万元，完成了河南省首笔数据资产无抵押融 资案例。 |
湖南大数据交 易所实现 全省首单数据 资产融资 | 2024/01/11 | 湖南省长沙市 | 2024年1月11日，湖南大数据交易所与光大银行长沙分行、 汇业律师事务所、中伦文德律师事务所等专业机构签约， 提供湖南首笔数据资产无抵押融资服务，帮助湖南本土企业 湖南盛鼎科技获得光大银行500万元授信额度，这成为湖南 省数据资产融资首个成功案例。会上，湖南大数据交易所还 向盛鼎科技颁发湖南省首张数据产品登 记证书。 |
中国电信长寿分 公司数据资产入表 | 2024/01/15 | 重庆市 | 中国电信长寿分公司在2023年12月29日将建筑产业大数据 综合服务平台、卫星遥感数字环境、卫星遥感数字农业、 税务争议案例数据产品4个数字产品交付给了长寿区开投建 设、长寿区水利局、长寿区农业农村委和长寿区税务局， 交易金额49.5万元，已于2024年1月15日入表。 |
福建省首个企 业数据资产 入表在泉州实现 | 2024/01/19 | 福建省泉州市 | 2024年1月19日，泉州数据要素生态大会暨泉州市大数 据产业协会会员大会成功举办。会上，发布了首单成功 入表的数据资产——泉数工采通数据集，泉州交发集团 成为全省首家数据资产入表的国有企业。 |
江苏省首单数 据资产评估 入表在南京市 城建集团完成 | 2024/01/24 | 江苏省南京市 | 2024年1月24日，南京公共交通（集团）有限公司（以下称 “南京公交集团”）近日成功完成约700亿条公交数据资源 资产化并表工作，成为江苏省首单城投类公司数据资产评 估入表案例。 |
扬子国投完成 水务行业数据 资产入表 | 2024/01/24 | 江苏省南京市 | 2024年1月24日，扬子国投率先完成首批3000户企业用水脱 敏数据资产化入表工作，成为水务行业全国首单数据资产入 表案例、全国首批数据资产入表的企业之一，这也是全流 程严格执行《暂行规定》的江苏 省首单数据资产入表案例 |
西部首批！巴 南打造停车数 据资产入表范例 | 2024/01/24 | 四川省巴州 | 巴渝数智公司、巴洲产发集团、浙江数研院联合数据开发 商、律师事务所、资产评估机构等第三方专业机构，共同 打造了西部首批智慧停车数据资产入表范例。下一步将 与西部数据交易中心开展数据资产登记、数据产品 挂牌等工作，联合金融机构探索数据资产金融属性，进 一步释放数据的资 产化价值，实现数据资产价值“变现”。 |
上海数交所联 合CBD国际 集团打造科技 企业数据资 产入表行业范例 | 2024/01/31 | 北京市 | 2024年1月31日，依托上海数据交易所构建的全链条数商 生态和数据资产入表综合服务，CBD国际集团全资子公司北 京商务中心区信链科技有限公司完成北京市朝阳区国企首 单数据资产入表，并建立数据资产化的长效机制。这是上 海数据交易所联合CBD国际集团打造的科技企业数据资 产入表行业范例，将为国家探索数据资产入表路径和方法 提供重要参考。 |
全国首单车联 网领域数据资 产入表在苏州 相城完成 | 2024/02/05 | 江苏省苏州市 | 2024年2月5日，相城企业先导（苏州）数字产业投资有限 公司成功完成超30亿条智慧交通路侧感知数据资源资产化 并表工作，成为全国首单车联网数据资产入表案例。 |
合肥市大数据公 司完成全省 首单数据资产入表 | 2024/02/05 | 安徽省合肥市 | 2024年2月5日，合肥市大数据公司成功开具安徽省第一 张数据资源入表会计凭证，实现全省首单数据资产入表 ，同时基于该数据资源推出的公共交通出行数据产品已在 合肥数据要素流通平台实现市场化流通。 |
全国首单能源 数据资产入表 落地济南 | 2024/02/20 | 山东省济南市 | 2024年2月，济南能源集团完成热网监测数据资产评估， 实现供热管网GIS系统数据入表，成为济南市属企业及 省内能源企业首单数据资产入表实践案例，也是公开 入表案例里，首单能源数据资产入表案例。 |
贵州首单数据资 产入表案例落地 | 2024/02/21 | 贵州省贵阳市 | 2024年3月，在贵阳大数据交易所助力下，贵州勘设 生态环境科技有限公司实现“污水厂仿真AI模型运行数 据集/供水厂仿真AI模型运行数据集”作为数据资产入 表，成为贵州首单实现企业数据资产入表的实践案例。 |
“数易贷“首笔 数据资产质 押贷款发放！建 行上海分行基 于上海数交所DCB 数据资产 凭证开展信贷业务 | 2024/02/22 | 上海 | 2024年2月，中国建设银行上海市分行与上海数据 交易所深度合作，成功发放首笔基于上海数交所推出 的数据资产信贷服务产品“数易贷”的数据 资产质押贷款，标志着上海金融产品和服务创新的又 一次重要跃升，将成为数据资产创新应用的典型示范案例。 |
临沂市完成首 单数据资源入表 | 2024/02/28 | 山东省临沂市 | 2024年2月28日，临沂铁投集团所属的临沂铁投城市服务 有限公司将“临沂市高铁北站停车场数据资源集”，列入 无形资产—数据资源科目，计入企业总资产，成为临沂 市首个实现企业数据资源入表的实践案例。 |
广东完成首单数 据资产入表 融资，打通“数 据要素×金融服 务“最后一公里 | 2024/02/29 | 广东省广州市 | 2月29日，广东诞生首单数据资产入表融资成功范例—— 南方财经全媒体集团南财金融终端“资讯通”数据资产 完成入表，并在此基础上更进一步，在广州数据交易所落 地融资对接服务下，获得中国工商银行广东自由贸 易试验区南沙分行授信500万元。 |
山西省首笔数据 资产无质押 增信贷款落地山 西数据流量谷 涉 及增信贷款额度 900万元 | 2024/03/10 | 山西省 | 山西省首笔数据资产无质押增信贷款由山西数据流量 谷数据服务商山西鹏景科技与中国银行山西省分行签 约，共获得数据资产无质押900万元增信贷款额度。 |
江西首笔企业 数据资产质 押融资获500 万额度 | 2024/03/11 | 江西省 | 3月11日下午，江西首笔全链路公证模式数据资产质 押融资暨数字金融创新成果报告会在南昌市召开， 会上宣布江西首笔企业数据资产质押融资正式落地， 这笔由上饶银行股份有限公司向企业数据资产权利 人江西盈石信息工程有限公司授信500万元额度质 押融资，实现了江西数据资产金融化“零突破”，成功 打通数据要素从资产到资本的可靠路径。 |
厦门首笔数据 信贷落地建行 | 2024/03/14 | 福建省厦门市 | 厦门某汽车行业数字化服务商链接了国内超过10万 家汽配产业上中下游的生产商、流通商和维修厂， 是国内注册用户规模数量领先的汽配产业数智化协 同平台。平台拥有的汽配产业完整的车配关系数据 与商业经营数据，已经成为一笔巨大的无形数据 资产。建行厦门市分行客户经理了解到情况后，第一 时间向其推荐了“数信贷”，并成功帮助企业申请到 厦门首笔数据资产贷款350万元。 |
表1：截止2024年3月14日各地数据资产入表及融资情况初步统计
一、我国现阶段数据资产入表实施情况分析
（一）各地积极推进资产入表
2024年1月1日《暂行规定》正式实施以来，我国各地区纷纷开展数据资产入表试点工作，截止目前全国已有十几个省市发布诸多成功案例，其中江苏、北京、四川、重庆、浙江、广东、福建、山东等地区涌现较多案例，也有很多省市进行首批试点性质明显，这也显示出各地政府和相关企业高度重视数据资产入表工作，这些案例探索了不同的实施模式，为其他地区提供了有益借鉴。
（二）入表主体日趋多元，领域不断拓展
当前，参与数据资产入表的主体已不限于国有企业、上市公司等传统大型企业，更多新兴科技公司纷纷加入。同时，数据资产入表领域也由最初的大数据、城市运营等公共服务类数据，逐步向制造业、金融业、能源业、交通运输业等各个传统行业延伸。
（三）部分案例实现数据资产融资
从现有案例来看，一些地区和企业已经进一步探索数据资产的金融属性。比如广东南财集团成功在数据交易所获得银行500万元授信；上海也诞生了首笔基于数据资产凭证发放的贷款；山西数据服务商鹏景科技获900万元数据资产无质押增信贷款；江西企业盈石信息则获得500万元数据资产质押贷款，等等。这些成功案例进一步彰显出数据资产入表在“资产化”之后向“资本化”迈进的重大意义。
（四）多方协同配合
现阶段数据资产入表并非企业单打独斗就能完成，而是需要律师事务所、资产评估机构、会计师事务所、数据治理机构等多家专业机构共同合作，并联合各地打造的数据交易平台等机构，共同推进数据资产落地。而在实践中大部分的案例以数据大交易所或数据交易中心等机构合作一起探索数据资产入表的有效路径，从而构建区域生态。
二、数据资产入表实践面临的主要问题
数据资产入表，即将企业拥有的数据资源，通过资产确权、合规审查、价值评估等程序，将其作为无形资产计入企业资产负债表，实现数据资产化。这不仅可以帮助企业厘清数据权属，防止数据被非法占有或滥用，更重要的是为数据赋予了资本属性，为后续进行数据交易、质押、投资、融资等运作奠定了坚实基础。只有实现真正意义上的数据资产化和数据资本化，数据要素才能充分发挥效用，推动数字经济高质量发展。然而从目前的实践来看，数据资产入表实践仍然面临一些实践问题，这其中部分与法律合规工作密切相关。
（一）数据确权是前提
由于目前我国法律尚未直接界定数据“所有权”的概念，而是根据《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）确定的三权分置的原则来确认数据权属，即建立了数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度。因此，为了明确拟入表数据资源的权属，我们建议企业通过数据资源登记、数据产品登记或者数据知识产权登记等方式或途径，合法合规明确企业对相关数据资源的所有权或使用权，才能为数据资产入表奠定基础。
（二）数据合规是保障
企业开展数据处理的各个环节中，也要确保数据资源来源合法、数据处理行为的合法合规，如果数据资源涉及个人隐私、数据安全等风险，均需要专业的律师对数据来源和处理过程等进行完整的尽职调查，开展合规差距性分析，并对风险项进行有效整改，避免发生违规风险，为数据资产入表提供合规保障。
（三）准确把握会计准则是核心
《暂行规定》对于企业开展数据资产入表提供了会计处理的依据和准则，从数据资产入表目前的实践来看，数据资产的判定、确认及初始计量、后续计量、列示与披露等几个关键的处理动作都离不开对会计准则的准确把握。专业财务咨询顾问能够帮助企业在数据资产入表过程中实现相关会计核算的规范化、标准化。
（四）数据价值评估是难点
数据资产价值评估直接决定了入表的金额和后续效益。目前，《数据资产评估指导意见》等规范文件对此进行了原则性指引，但实践中仍存在较多困境和难点。因此，在进数据价值评估的过程中，企业需要遵循评估原则和标准，聘请专业评估机构合理科学地进行价值评估。
（五）信息披露是义务
企业在完成数据资产入表后，应严格执行信息披露义务，强化企业数据资源会计的信息披露，这不仅有利于维护市场公平，还能进一步增强数据资产入表工作的公信力。
三、法律合规保障
结合上文分析，专业的法律服务对数据资产入表工作起到了关键保障作用。本所专业律师团队能够从准确界定数据权属、把控合规风险、规范评估流程等多个环节为企业保驾护航。通过调查和分析认定数据的权利归属，同时引导企业建立数据确权规范流程，并且全面调查审视数据收集、存储、使用、交易、提供等全生命周期各个环节的合规性，为稳妥推进提供法律支撑。
此外，随着数据资产入表后带来的数据产品交易、数据资产融资并购等活动，本所专业律师团队还将提供全流程专项法律服务,为数据资本化运作护航。可以说,专业法律服务是数据资产入表工作行稳致远的重要依托。
结语：
数据资产入表是数字时代一项重要的制度创新，对于激发数据要素的潜能，推动数字经济腾飞具有重大意义。而专业的法律服务能为数据资产入表工作提供坚实保障，有效化解各种法律障碍和合规风险，努力推动更多企业顺利实现数据资产入表。