观韬视点 | 最新外商投资法律法规汇编
作者：李晓皓 李想
2019 年 3 月 15 日，十三届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（下称“《外商投资法》”）。《外商投资法》自 2020 年 1 月 1日起施行，《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
《外商投资法》全面落实了外商投资监管体制改革的最新成果，是我国外商投资法律演变的最终集合和总结。该法的颁布正式宣告“三资法”时代的结束。同时，《外商投资法实施条例》自 2020 年 1 月 1 日起与《外商投资法》同步施行，正式标志着外商投资管理体系将开始新旧模式转换。外商投资管理的关键字从昔日的“政府审批”改为“内外平等”和“国民待遇”。
随着“放管服”经济管理体制改革深入，2013 年在中国首个自贸区—上海自由贸易试验区开始先行先试“负面清单”管理方式。2018 年 7 月 28 日，国家发改委、商务部在自贸区负面清单管理试点政策基础上，颁布实施了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，取代了原有的分类目录模式。“负面清单”管理模式按适用区域不同分为三类，包括全国版、自贸区版以及海南自贸区版，取代了原有的产业指导目录。目前正在实施的是 2021 年 12 月 27 日发布的全国版和自贸区版负面清单（2022 年 1 月 1 日实施），以及 2021 年 2 月 1 日生效实施的海南自贸区版负面清单。
商务部、发改委、市场监督管理总局（原工商总局）、外汇管理局、财政和税务主管部门在过去四十年制定了大量与外商投资相关的配套部门规章和规范性文件。随着新外商投资制度的实施、“三资企业法”退出历史舞台，大量的法规、规章和规范性文件都已经由主管部门废止或者修订，但仍有一定数量的法规、规章和规范性文件存在与现行外商投资制度不匹配或需要进一步修订的情况，我们也将随时关注各主管部门发布的新的法规或修订意见。
因此，我们对现行有效的法律、法规和规范性文件进行了梳理，整理出比较重要的法规制度进行汇编，以帮助读者更便捷的理解现行外商投资相关领域的制度及指导法律实务。
目录 >>
一、外商投资基本制度
（一）外商投资法及其实施条例
1. 《中华人民共和国外商投资法》
2. 《中华人民共和国外商投资法实施条例》
（二）司法解释
1. 《最高人民法院关于适用 < 中华人民共和国外商投资法 > 若干问题的解释》（法释〔2019〕20 号）
（三）外商投资安全审查制度
1. 《外商投资安全审查办法》
2.《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》
3.《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度规定》
（四）外商投资负面清单及鼓励产业目录
1. 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》
2. 《自 由 贸 易 试 验 区 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施（负 面 清 单）（2021 年版）》
3. 《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施 ( 负面清单 ) (2021 年版 )》
4. 《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》
（五）外商投资企业登记管理制度
1. 《外商投资企业授权登记管理办法》
（六）外商投资项目核准 / 备案管理制度
1. 《外商投资项目核准和备案管理办法》
（七）外商投资信息报告制度
1. 《外商投资信息报告办法》
（八）外商企业投诉制度
1.《外商投资企业投诉工作办法》
2.《商务部办公厅关于请完善外商投资企业投诉相关工作制度的函》
二、外资并购制度
（一）《关于外国投资者并购境内企业的规定》
（二）《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》
三、港澳台商投资制度
（一）香港
1.《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架性协议（CEPA）
（二）澳门
1.《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架性协议（CEPA）
（三）台湾
1. 《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》
2. 《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》
3. 《海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）》
四、外汇管理制度
（一）主要规定
1. 《中华人民共和国外汇管理条例》
2. 《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》
3. 《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》
4. 《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》
5. 《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》
6.《国家外汇管理局关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知》
（二）返程投资外汇管理
1. 《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》
（三）跨境担保外汇管理
1. 国家外汇管理局关于发布《跨境担保外汇管理规定》的通知
2. 《国家外汇管理局综合司关于完善银行内保外贷外汇管理的通知》
3. 《国家外汇管理局关于对部分非银行机构内保外贷业务实行集中登记管理的通知》
4. 《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》
5.《国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》
6.《中国保监会 国家外汇管理局关于规范保险机构开展内保外贷业务有关事项的通知》
五、外资参与中国境内股权投资的其他方式
（一）合格境外有限合伙人（QFLP）
1. 北京市地方金融监督管理局 北京市市场监督管理局关于印发《关于本市开展合格境外有限合伙人试点的暂行办法》的通知
2. 河北雄安新区党工委管委会党政办公室关于印发《河北雄安新区外商投资股权投资类企业试点暂行办法》的通知
3. 深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市外商投资股权投资企业试点办法》的通知
4. 海南省关于开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法
5. 中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区促进外商投资股权投资类企业发展暂行办法》的通知
6. 珠海市金融工作局关于印发《珠海市外商投资股权投资类企业试点办法》的通知
7. 关于印发《苏州工业园区外商投资股权投资企业试点办法》的通知
（二）外商投资创业投资企业 (FIVC)
1.《外商投资创业投资企业管理规定》
（三）外商投资举办投资性公司
1. 《商务部关于外商投资举办投资性公司的规定》
2. 《商务部关于外商投资举办投资性公司的补充规定》
六、合格境外机构投资者（QFII/RQFII）
（一）《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》
（二）《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》
（三）《关于实施＜合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法＞有关问题的规定》
（四）《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》
（五）《关于完善银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》
（六）《上海证券交易所证券交易业务指南第 1 号——合格境外投资者证券投资业务信息报送》的通知》
（七）北京证券交易所关于发布《北京证券交易所合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者信息报备指南》的公告
（八）北京证券交易所关于发布《北京证券交易所合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者证券交易实施细则》的公告
七、行业性管理规定
（一）金融业
1. 《中华人民共和国外资银行管理条例》
2. 《中华人民共和国外资保险公司管理条例》
3. 《外商投资证券公司管理办法》
4. 《外商投资期货公司管理办法》
5.《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》特殊规定
（二）电信业
1.《外商投资电信企业管理规定（2022 年修订版）》
2.《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》特殊规定
（三）文化、体育和娱乐业
1.《营业性演出管理条例（2020 修订版）》
2. 《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》
3. 《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》特殊规定
（四）法律服务业
1. 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》
2.《中国（上海）自由贸易试验区中外律师事务所互派律师担任法律顾问的实施办法》《中国（上海）自由贸易试验区中外律师事务所联营的实施办法》
3. 《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》特殊规定
（五）教育业
1. 《中华人民共和国中外合作办学条例》
2. 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》
3. 《教育部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知》
（六）医疗业
1. 《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》
2.《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》特殊规定
（七）房地产业
1.《建设部商务部国家发展和改革委员会中国人民银行国家工商行政管理总局国家外汇管理局关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》
2.《住房城乡建设部、商务部、国家发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》
3. 《商务部办公厅关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》
4. 《国家外汇管理局建设部关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》
八、疫情特殊时期外资政策
（一）《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》
（二）《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》
（三）《商务部关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》
（四）《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》
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