当区块链遇上多伦多
当我们现在讨论区块链，我们认为它是去中心化的数字账本。我们也知道很多加密货币如比特币是由区块链衍生出来的。然而，当我们尝试去理解相关的概念，很多人还是会将区块链、加密币以及代币发行等术语及概念混淆。观韬中茂多伦多办公室愿就此对相关概念进行简述，但重点是介绍加拿大特别是安大略省关于区块链/加密币的政策监管现状，以及多伦多作为区块链和金融技术业的优势。
I. 区块链、加密币及代币发行
区块链
区块链本身作为一项技术，是借用密码学串接并保护其内容的串连交易记录（区块）。每一个区块包含前一个区块加密散列、对应的时间戳记以及交易数据。用区块链所串接的分布式账本能让交易双方有效率地记录交易，且此交易可永久被查验。
加密币
加密货币正是基于区块链的技术，使用密码学原理来确保交易安全及控制交易单位创造的交易媒介。 加密货币是数字货币（或称虚拟货币）的一种 。比特币在2009年成为第一个去中心化的加密货币，这之后加密货币一词多指此类设计。 加密货币基于去中心化的共识机制 ，与依赖中心化监管体系的银行金融系统相对。
代币及代币发行
发行的代币用区块链把使用权和加密货币合二为一，来为开发、维护、交换相关产品或者服务的项目进行融资的方式。代币的价值高低取决于其背后的企业及其给客户或消费者提供的产品和服务的好坏。的确，我们也看到不少发行的代币最后成为“空气币”，“庞氏骗局”的受害者遭受财产的损失，血本无归。这意味着代币发行需要相关法律规范的出台，但这与区块链技术和加密币本身没有直接联系，犯罪人利用这些概念的偷换和混淆来骗取代币购买者，最后代币持有者成为最终受害者。
II. 加拿大关于区块链/加密币的政策监管现状
审慎监管的同时稳步创新
谨慎态度
2014年6月19日，加拿大联邦议会通过了全世界第一部关于数字货币的法律“C-31号法案”，也是全世界第一个国家将数字货币交易放到已有的国家反洗钱的法律框架中去进行规范。该法案名叫《关于实施联邦议会预算的若干条款及其他措施的法案》，修改了加拿大《犯罪所得（洗钱）和恐怖主义金融法》，正式将数字货币交易当作反洗钱事宜来进行法律规范。
2017年8月24日，加拿大证券管理局(CSA)发布了46–307号法案关于代币发行的通知，参照加拿大证券法规监管加密货币发行。
从这两部法律来看，可以知道加拿大其实一开始从法律规范层面上对数字货币和代币发行采取“轻触”、“低干涉”和“谨慎”的态度，把它们放到已有的法律框架，参照已有的类似法律范畴进行规范，杜绝一些犯罪的发生。
观韬中茂多伦多办公室认为，“轻触”、“低干涉”和“谨慎”的态度是一种良性的反应，既不是盲目地拒绝或否定，而是正视和积极应对，这种应对有利于加拿大本身作为全球金融中心之一的地区，在研究开发上不落后，也有利于吸取其他国家在探索区块链领域的经验教训。。
大胆创新
2017年10月23日，安大略省证监会首次给首次代币发行（ICO, Initial Coin Offering）开绿灯，对TokenFunder给予12个月豁免时间，TokenFunder发行的代币不需要在安大略省证监会注册登记，公司主体不需要登记成为证券买卖商。这表明安大略省在代币发行的事宜上，采取“具体情况具体分析”的方法论，通过一些案例法上的规则来确定其是否属于证券（服从证监会规范）或者不属于证券（豁免，不服从证监会规范）。这在世界范围内属于积极创新的国家行列。。
III. 多伦多成为全球区块链金融中心的优势
技术开发层面：加拿大央行牵头大力推动技术革新
跟美国、英国、新加坡一样，加拿大领先进入到区块链及金融科技的研究开发浪潮中。早在2015年，加拿大结算中心、加拿大银行（央行）、TMX集团（多伦多证券交易所集团) 以及Accenture(埃森哲)管理咨询公司发起“绿宝石计划”,旨在用区块链技术的精髓-分布式账本技术来提高支付和清算系统的效率。加拿大央行希望在未来，可以通过多个机构、不同地理位置形成的网络里分享资产数据。网络里的参与者可以获得唯一、真实的账本副本。现在计划已经进行到第三阶段，试验很成功，买方和卖方的交易能够得到即时的清算，账本里的任何改动都会在所有副本中被反映出来，反应时间会在几分钟甚至几秒内。
人才基础层面：加拿大的院校和研究院能够提供大量人才
加拿大有多伦多大学、英属哥伦比亚大学、滑铁卢大学、西安大略大学、约克大学等优秀院校，可以培养出大量信息技术、软件工程、数学、金融、经济、会计及法律等与区块链金融息息相关的人才。最著名的例子，以太坊的创始人之一Vitalik Buterin就是毕业于滑铁卢大学的。
这些年轻的优秀人才能够涌入到区块链金融的研究开发、区块链应用场景、区块链与金融行业结合以及区块链金融的法律地位及规范等领域，为多伦多成为全球区块链金融中心提供人才和知识基础。
移民政策层面：加拿大开明而有针对性的移民政策
加拿大，特别是温哥华、多伦多是一直以来移民青睐的移民目的地，尽管近几年已经关闭了绝大多数省份投资移民的渠道，但是积分移民渠道（Express Entry）、技术移民等其他经济类移民依然向符合条件的人敞开国门。更加值得注意的是，2018年加拿大移民新政策频传利好，从2018年开始，加拿大联邦的移民配额增至31万，2019年将增加到33万人，2020年将达到34万，三年将接受近100万新移民。除了配额上的增加，加拿大移民局还降低入籍门槛，如缩短加拿大的居住时间要求、语言要求降低、放宽对小孩的要求、报税要求简化、“留加意图”条款作废。
事实证明，移民是一直推动着加拿大经济发展的最大动力之一，而且加拿大联邦开通的移民渠道多是年轻的人才、技术人才或者创业移民。加拿大有针对性
而开明的移民政策汇集了大量年轻、有知识、掌握专业技术的优秀人才，公司可以通过组建多元文化、多元知识的团队，在多伦多建立区块链金融行业的特色企业。而区块链金融中心正是由一个个朝气蓬勃的初创公司而组成的。
税收优惠层面：研究科技开发投资的税收优惠创造良好的技术研发氛围
加拿大税务局一直对科技研究开发的投资有税收的优惠和激励，任何行业的企业不管体量大小，只要开展SR&ED（Scientific Research and Experimental Development），都可以向加拿大税务局申请税收返还。加拿大税务局SR&ED计划提供30亿加币，每年可惠及2万个以上的企业。加拿大税务局对科学技术研究开发的支持历史悠久，可追溯到1962年，之后每年因为一些财政收支的问题予以调整，但未停止过。
这样的税收优惠政策推动企业踊跃斥资开展技术研发，形成了良好的技术研发氛围，企业得到长足发展，可以自如应对技术更新换代或者产业转型带来的冲击。而现在区块链金融技术，作为一项超前的新兴技术，正是需要过硬的科研基础，包括控制成本、提高算力等才能达到将区块链技术应用到实际、区块链企业营利的目的。这可以说解除了区块链研究开发人才的后顾之忧，不用担心企业支出成本的问题。
加拿大税务局坚持不懈的税收优惠政策营造的技术研发氛围是多伦多成为区块链金融全球中心不能忽视的重要因素。
综上，加拿大多伦多有着技术层面、人才层面、移民层面及税收层面的独特优势，有望成为全球区块链金融中心之一。
2017年6月19日，加拿大C-6法案经总督签字批准，正式成为法律，在10月之后新《入籍法》已经开始实施，入籍加拿大也变得更加轻松了。取代了旧政规定的6年住满4年的规定，大大缩短了在加拿大的居住时间要求。
安省公布省提名移民新政，对于硕士以上的毕业生，语言要求有所调整，从“移民类雅思达到7分或法语TEF5分”改为“移民类雅思四个单科至少6分以上”，取消了对法语的同等认可。这对于国际学生来说，只要认真完成课程，达到该语言要求是不难的。
允许未成年人在没有父母协助的情况下申请公民身份。不到18岁的永久居民，可以独立于父母之外单独申请公民。即使其父母申请公民时被拒，未成年子女也不需要等到18岁再次申请。至此，父母再也不用为子女入籍加拿大的前程所担心了。
原法案C-24规定需要提供过去6年内4年的报税记录，而新法案只要求提供过去5年内3年的报税记录即可。
“留加意图”条款作废：新法划定加拿大政府无权作废公民的加拿大国籍。即使入籍后搬到加拿大境外居住，也将不被取消国籍，具有迁徙自由。对于长期奔波于各国之间的中国商人，将再也不用为了移民监而反复奔波了。
本文仅为我们对相关法律、法规及政策的一般解读，不能作为正式法律意见和建议，如果您有特定的问题，请与观韬中茂律师事务所联系咨询事宜。
责编简介：崔学迅律师是加拿大安大略省执业律师，法律博士 ，现担任观韬中茂律师事务所多伦办公室管理合伙人。崔律师的执业领域为国际贸易和投资、私募市场以及大型商业房地产交易 。他代表中国最大的保险公司之一进行北美并购业务 ，包括纽约的豪华酒店，美国和加拿大多个行业领域的基金与股权投资等。
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作者简介：钟俊炜，观韬中茂多伦多办公室，本科毕业于中国政法大学民商经济法专业，硕士毕业于加拿大约克大学Osgoode Hall Law School, Canadian Common Law专业。2015年取得中国法律职业资格证书。
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作者简介：Alfred Zhang，工商管理学士，约克大学 Schulich School of Business专修经济学 & 信息技术管理专业。
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作者简介：Dianne Rychlewski, 观韬中茂多伦多办公室市场顾问。毕业于多伦多大学Canadian Marketing Management专业，现任加东地区法律市场推广协会会长。
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